Как быть если ЖКХ не хочет проводить реконструкцию дома?

Как заставить управляющую компанию провести ремонт

Как быть если ЖКХ не хочет проводить реконструкцию дома?

Жилье Людмилы Рутте расположено на последнем этаже, и во время затяжных дождей с потолка несколько недель лилась вода.

Женщина доказала, что ее квартира пострадала из-за халатности коммунальщиков, не ремонтировавших протекающую кровлю. Но заставить УК отремонтировать ее калининградке не удается.

Как можно повлиять на коммунальщиков, не желающих исполнять свои обязанности, выясняла корреспондент “РГ”.

С мужем и дочерью-инвалидом Людмила Рутте живет в городе Советске в трехэтажном доме, построенном в 1908 году. Здание давно требует ремонта. Крыша регулярно протекает, стены трескаются, а кирпичи с разрушающихся дымоходов падают на тротуар.

Почему аварийное жилье появляется быстрее, чем расселяется

– Вот уже десять лет я обращаюсь в управляющую компанию, прошу починить хотя бы кровлю, защитить жильцов верхнего этажа от протечек, – рассказывает Людмила Григорьевна. – И все десять лет получаю отговорки и отписки.

В прошлом году мое терпение лопнуло. Мы сделали ремонт, но осенью во время особенно сильных дождей квартиру затопило. Несколько дней приходилось подставлять тазики под струи, лившие с потолка.

Обои отклеились, стены отсырели, появилась плесень.

Людмила пригласила домой независимого эксперта, который оценил размер ущерба в 80 тысяч рублей. Эти деньги вместе со стоимостью экспертизы (пять тысяч рублей) и моральным ущербом (еще пять тысяч рублей) Советский районный суд решил взыскать с УК.

Как посчитала Фемида, управляющая компания должна была заниматься обслуживанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома. Однако с этими обязанностями, прописанными и в договоре с жильцами, и в российском законодательстве, коммунальщики не справились. Поэтому, согласно закону о защите прав потребителей, они должны нести ответственность за причиненный вред.

Решение районного суда пока не вступило в законную силу. Людмила Рутте надеется, что оно останется неизменным, даже если УК подаст апелляцию в областной суд. Калининградку, безусловно, радует эта небольшая победа над коммунальщиками. Вот только намерений чинить протекающую кровлю управляющая компания так и не выказала, несмотря на решение суда.

Прокуратура проведет масштабную проверку в сфере ЖКХ

– С одной стороны, если нас зальет вновь, я опять смогу вызвать оценщика и отсудить у коммунальщиков какие-то деньги, – продолжает Людмила Григорьевна. – И я призываю всех жильцов, столкнувшихся с такой же проблемой, не бояться идти в суд, отстаивать свои права.

Главное, чтобы был зафиксирован ущерб и видна причинно-следственная связь – как с нашей протекающей кровлей и затопленной квартирой. С другой стороны, нам уже невыносимо жить в заплесневелых комнатах, хочется привести все в порядок.

А делать ремонт боимся – вдруг опять пойдут дожди и смоют все наши труды.

Как считает юрист проекта “Жилфин.рф”, специалист по защите прав потребителей в сфере ЖКХ Ольга Дайнеко, Людмила Рутте может вновь обратиться в суд. Но на этот раз с иском, обязывающим управляющую компанию привести в порядок кровлю дома.

– Для начала калининградке необходимо написать в адрес руководства УК претензию, – комментирует ситуацию юрист. – Там следует упомянуть решение суда о возмещении ущерба и потребовать устранить протечки кровли во избежание других подобных инцидентов. Можно написать, что в случае последующего залива квартиры ее владелица также будет взыскивать ущерб в судебном порядке.

Важный нюанс: чтобы подтвердить в суде факт обращения в УК, претензию необходимо либо направить в адрес коммунальщиков заказным письмом с уведомлением о вручении, либо отнести непосредственно в приемную в двух экземплярах. На вашем экземпляре ответственный сотрудник должен поставить подпись, расшифровку подписи, разборчиво указать должность и дату принятия документа.

Жителям СЗФО надоела некачественная горячая вода

Отсутствие реакции на претензию в течение месяца – повод для повторного обращения в суд. В исковом заявлении следует указать те же аргументы, что и в претензии к УК. К иску надо приложить почтовые документы или свой экземпляр претензии, если вы передавали ее лично. А также предыдущее решение суда о взыскании ущерба.

– Кроме того, я бы посоветовала владельцам квартир обращаться с жалобами во все возможные инстанции: прокуратуру, Роспотребнадзор, Ростехнадзор, МЧС. Ведь регулярные протечки выводят из строя электрику, возрастает риск пожара. Все эти обращения и полученные ответы помогут повлиять на ситуацию.

Кстати

В идеале, конечно, разваливающемуся зданию требуются не точечные заплатки на крышу, а капитальный ремонт. Однако таких серьезных работ его жителям, согласно базе данных федерального портала “Реформа ЖКХ”, предстоит ждать до 2034 года.

По мнению Ольги Дайнеко, жильцы дома могут написать коллективное обращение в региональную жилищную инспекцию. Инспекторы должны обследовать дом, и на основании этого обследования можно будет оспорить в суде назначенный срок капремонта.

P. S.

“Российская газета” просит считать данную публикацию обращением в прокуратуру Калининградской области. Возможно, надзорному ведомству удастся выяснить, почему здание с прогнившей крышей планируют капитально отремонтировать только через 16 лет. Адрес дома, о котором идет речь, – Советск, улица Пушкина, 16.

Источник: https://rg.ru/2018/05/03/reg-szfo/uk-otkazalas-chinit-kaliningradke-prohudivshuiusia-kryshu.html

Покрасят, заменят, восстановят и укрепят: что и за какие средства отремонтируют в подъезде?

Как быть если ЖКХ не хочет проводить реконструкцию дома?

Примерно раз в пять лет организация ЖКХ, обслуживающая дом, может затеять ремонт в подъезде. Однако необходимость проведения ремонта следует обосновать.

Если благодаря аккуратности и сознательности жильцов даже после семи лет эксплуатации подъезд как новенький, специалисты ЖКХ просто не примут решение о надобности ремонта. Не станут делать его и в случае, если дом поставлен в очередь на капитальную переделку, поскольку бессмысленные траты никому не нужны – подъезд приведут в порядок при капремонте (но также за счет средств населения).

В иных случаях обновлять подъезд будут либо в рамках текущего ремонта, либо по желанию самих жильцов (здесь сроки и состояние подъезда не имеют значения: важно, что ремонта хотят более половины собственников).

В первом же случае коммунальники (специально созданная комиссия) в ходе осеннего осмотра дома (это обязательная процедура) должны составить дефектный акт, в котором будет отмечено неудовлетворительное состояние подъезда, и включить дом, в том числе и подъезд, в годовой план текущего ремонта.

Увидеть этот документ можно на сайте организации ЖКХ либо на информационной доске дома. В любом случае до конца 2017 года должна появиться информация о текущем ремонте жилфонда в 2018 году.

Правда, эти планы могут быть неокончательными.

Весной рабочие по комплексному обслуживанию зданий и сооружений проведут повторный осмотр домов и, в случае необходимости, например, при обнаружении новых повреждений или неисправностей, специальная комиссия скорректирует количество и виды работ. Кроме того, сами жильцы могут отправить заявку в организацию ЖКХ о появившейся проблеме в доме, ее тоже учтут.

Чтобы провести ремонт подъезда, ЖЭСу не требуется согласия всех жильцов квартир

Для того чтобы провести ремонт подъезда, ЖЭСу не требуется согласия всех жильцов квартир: данная жилищно-коммунальная услуга относится к основным, а так как все собственники квартир по закону еще и совладельцы дома – участники совместного домовладения, они должны нести расходы по содержанию общего имущества пропорционально доле в праве общей собственности на это имущество. Иными словами, каждой квартире принадлежит и какая-то часть подъезда, ремонт которой нужно оплатить из собственных средств и в дальнейшем заботиться о ее сохранности.

Даже в ситуации, когда все жильцы против ремонта в подъезде, но сам подъезд находится в плачевном состоянии (например, конструктивные элементы не соответствуют техническим требованиям), коммунальники все равно проведут необходимые работы в обязательном порядке.

Если жильцы не хотят, чтобы ремонт делал именно ЖЭС, они могут взять инициативу в свои руки: сделать все своими силами или привлечь к ремонту частную подрядную организацию. В таком случае необходимо получить согласие в ЖЭС, определиться с расходом материалов, сметой и выбрать главного среди активистов, который будет за всем следить.

Все эти вопросы решаются на общем собрании собственников квартир.

Перечень работ в подъезде, оплачивают которые собственники квартир, состоит из десяти пунктов. ЖЭС не может заставить заплатить за работы, не входящие в этот перечень

Перечень работ в подъезде, оплата которых производится исключительно из кошельков граждан, на данный момент состоит из десяти пунктов.

В него входят:

  • расшивка швов, заделка выбоин, трещин, отдельных участков стен;
  • восстановление штукатурки и облицовки стен и потолков (в том числе и подвесных);
  • выравнивание стен и потолков;
  • восстановление и укрепление лепных декоративных деталей;
  • заделка выбоин, трещин в цементных, бетонных полах;
  • работы по ремонту, замене покрытий полов без изменения конструкции;
  • работы по ремонту, замене отдельных элементов мусоропроводов, установка приспособлений для прочистки стволов мусоропроводов;
  • малярные работы (в том числе окраска стен, потолков, оконных и дверных заполнений, трубопроводов, отопительных приборов, элементов мусоропроводов, почтовых ящиков, пергол, решеток, перил, поручней) в подъездах;
  • ремонт печей, дымоходов;
  • окраска дверей шахты и кабины лифта, купе кабины лифта.

Любые другие работы в подъезде жильцы дома могут оплатить только по собственному желанию, заставить их обслуживающая организация не вправе.

Технические помещения, входные группы, крыльцо, козырек над ним к подъезду не относятся, поэтому ремонтировать их в случае надобности будут за счет бюджета и отчислений на техобслуживание.

Кроме этого, в список ремонтных работ, оплачиваемых жильцами, нельзя включить замену или восстановление окон и дверей (фурнитуры для них), радиаторов отопления в подъезде и вентиляционных систем, поручней лестничных ограждений, отдельных ступеней, металлических решеток, ограждающих окна, электрической сети, вышедших из строя выключателей, штепселей, розеток, светильников.

Что касается замены стекол, то в перечень работ за счет жильцов при текущем ремонте подъезда этот вид работ не входит. Но здесь есть свои нюансы.

Понятно, что при проведении ремонта коммунальники будут выполнять не только те работы, которые оплатят жильцы, но также те, которые необходимо выполнить в подъезде, чтобы сохранить его эстетический вид и прочие характеристики.

Это значит, что разбитые стекла в старых, но вполне приличных и сохраняющих тепло окнах поменяют за счет средств, выделяемых на оплату работ, выполняемых при техническом обслуживании дома. Занимается этим хаус-мастер.

Но, если старые окна во время ремонта заменят новыми стеклопакетами, за их сохранность и эксплуатацию уже будут нести ответственность участники совместного домовладения, то есть все собственники квартир, и если кто-либо из безответственных жильцов начнет их бить, собирать деньги на восстановление придется всем подъездом.

Ремонт в таком случае будет трактоваться как внеплановый с целью устранения актов вандального характера. Впрочем, касается это не только разбитых стекол, но любых неприличных надписей на свежевыкрашенных стенах или сбитой штукатурки. Все, что испорчено, оплачивается совладельцами многоквартирного жилого дома. Или конкретным варваром, если удастся его поймать.

Тогда еще с него будет взыскан штраф за административное правонарушение.

На текущий ремонт, проведенный в подъезде, исполнитель, как правило, дает двухлетнюю гарантию. Если за это время, например, потрескается краска, отвалится штукатурка или по не зависящим от жильцов причинам появятся трещины, восстанавливать интерьер специалисты ЖЭС будут за свой счет.

Ремонт в подъезде относится к основным ЖКУ, оплата включается в счет-извещение

Оплата за ремонт, проведенный в подъезде, будет включена в счет-извещение. Не заплатить не получится – услуга основная, взыскать долг в случае необходимости могут в судебном порядке.

Кстати, законодательство не запрещает распределить выплаты на несколько месяцев – обсудить этот вопрос с ЖЭС жильцы дома могут еще на этапе подготовки к ремонту, как и высказать свои пожелания относительно цвета краски, сроков проведения ремонта, дополнительных видов работ и прочих замечаний.

Важно отметить, что взаимодействие жильцов и специалистов ЖЭС, которые будут заниматься ремонтом, чуть ли не главная часть предстоящей работы. Чем больше информации получат собственники квартир, тем спокойнее пройдет сам ремонт. Покупать кота в мешке никто не хочет, ничего, кроме раздражения, это не вызовет.

Объявление о предполагаемом ремонте должно быть размещено на информационной доске в подъезде за месяц до начала работ, сделать его нужно максимально информативным: указать сроки; общую стоимость; сумму, которую нужно внести для возмещения затрат с метра квадратного общей площади.

Кроме того, необходимо пригласить жильцов на общее собрание, где будут обсуждаться нюансы ремонта, а также любая дополнительная информация, которая поможет наладить диалог.

Как правило, к собранию ЖЭС предлагает самый бюджетный вариант ремонта, ориентированный на устранение незначительных дефектов и обновление внешнего вида, например, покраска стен, потолков, оконных рам, лифта.

На собрании смету можно скорректировать, высказать пожелания относительно типа и цвета краски, предложить заменить плитку на лестничных площадках и тому подобное. Все зависит от того, что захотят жильцы и сколько они готовы заплатить за проведенный ремонт.

Все пожелания после подобного собрания необходимо занести в протокол и заключить договоры с собственниками квартир. Но если на собрании кого-то из жильцов не будет, это не означает, что он останется не при делах.

Даже при отсутствии договора с несколькими собственниками – ремонту быть! Конечно, если для его проведения есть все законные основания.

По информации портала коммунальной грамотности населения
(фото – портал коммунальной грамотности населения)

Источник: http://pravo.by/novosti/obshchestvenno-politicheskie-i-v-oblasti-prava/2017/december/27000/

Текущий ремонт

Как быть если ЖКХ не хочет проводить реконструкцию дома?

Текущий ремонт — жилищная услуга по устранению неисправностей в многоквартирном доме, подлежащая обязательному исполнению в ходе содержания и ремонта жилья. Список работ перечислен в Постановлении Госстроя РФ №170.

Недавно изменившееся законодательство обязывает исполнять данный документ, в прежние годы носящий преимущественно рекомендательный характер.

Свидетельством является постановление Президиума Высшего  Арбитражного суда (ВАС) РФ от 29 сентября 2010 г.

№ 6464/10, отмечающее, что исполнение Правил должно осуществляться независимо от того, оговариваются ли данные работы в заключенном с собственниками договоре управления многоквартирным домом или же нет (1).

Более того, на сегодняшний день ряд работ содержанию жилья должен выполняться даже в аварийном жилье, непригодном для проживания (2).

Оглавление

I. Виды ремонтных работ в многоквартирном доме.
II. Ответственность за текущий ремонт.
III. Организация текущего ремонта.
IV. Как заставить сделать текущий ремонт.
V. Текущий ремонт: конфликт собственников и управляющей компании.
VI. Текущий ремонт при ограниченном финансировании.
VII. Приложение. Ссылки, цитаты законов.

I. Виды ремонтных работ в многоквартирном доме

Аварийный ремонт — работы по устранению уже произошедших ЧП, причиной которых может быть не только неисправность жилищного фонда, но и различные форс-мажорные обстоятельства (напр. стихийные бедствия). Законодательство обязывает не только производить их в обязательном порядке, но и устанавливает нормативные сроки устранения аварий в ЖКХ.

Текущий ремонт — обязательные работы по устранению неисправностей в МКД, которые еще не создали чрезвычайной ситуации. Постановление Госстроя №170 рекомендует производить их с периодичностью в 3–5 лет. Однако обслуживание  ряда многоквартирных домов ограничивается устранением аварий. Теперь же закон велит устранять неисправности по мере их возникновения.

Планово-профилактический ремонт (ППР) – работы по предотвращению поломок и аварий, упоминаемых выше. Законодательство не обязывает выполнять данные мероприятия, но некоторые прогрессивные жилищные организации осуществляют их по собственной инициативе, поскольку предотвращение грядущих поломок обходится существенно дешевле их последующего устранения.

Капитальный ремонт — глобальные работы, как правило, производимые не чаще одного раза в 25 лет, не относящиеся к услуге «содерремжил» и оплачиваемые отдельным тарифом.  

II. Ответственность за текущий ремонт

Ответственность за нарушение правил содержания и ремонта жилья оговаривается статьей 7.22 Кодекса об административных правонарушениях РФ и влечет штраф для должностных лиц 4–5 тыс. руб., юридических лиц — 40–50 тыс. руб.

Согласно нынешнему законодательству, ответственность за невыполненный текущий ремонт в домах, управляемых товариществами, ложится на ТСЖ, управляющими компаниями — на УК, при непосредственном управлении — на самих собственников жилья, независимо от того, обслуживает ли их подрядная организация или нет (2-3).

III. Организация текущего ремонта

  1. Проведение общего осмотра многоквартирного дома. Здание обследуется с крыши до подвала, в том числе, возможно, и его придомовая территория.
  2. Составление дефектной ведомости на основании осмотра, подписываемой собственниками жилья.
  3. Составление сметы работ на основании дефектной ведомости.
  4. Утверждение сметы на общемсобрании собственников многоквартирного дома и принятие решения о начале работ. Отметим: в соответствии с Жилищным кодексом РФ в настоящее время за текущий ремонт должны проать собственники не менее 50% площадей МКД, в то время как за капитальный должны отдать голоса не менее 2/3 «площадей» дома.
  5. Начало текущего ремонта.

IV. Как заставить сделать текущий ремонт

Еслиуправляющая компания хронически не исполняет свои обязательства, в рамках нынешнего правового поля собственники могут обязать ее выполнить текущий ремонт, устранив неисправности как в административном порядке, так и судебном.

Сам факт длительного неисполнения УК взятых перед собственниками обязательств, является наказуемым правонарушением — даже если впоследствии оно было устранено (4).

Начать стоит с грамотно составленного претензионного письма со ссылкой на перечисленные в данной статье подзаконные документы и составленные дефектные акты, которые будут являться доказательством.

Отметим, что содержащиеся в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ толкования правовых норм являются обязательными к исполнению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел. ВАС РФ и Верховный суд РФ осуществляют обобщение судебной практики, вырабатывают единообразие в толковании права и придают эти толкованиям обязательную силу.      

V. Текущий ремонт: конфликт собственников и управляющей компании

По оценкам экспертов, выполнение текущего ремонта в проблемных домах, где годами ничего не делалось, поднимет тариф на «содерремжил» до 40–50 рублей за кв. метр (5).

При этом если в таком МКД действует муниципальный тариф, управляющая компания все равно окажется обязанной выполнять работы или нести административную ответственность (6).

Таким образом, собственники тысяч домов, «поставив дела на поток», имеют возможность законным путем обанкротить  «подставившиеся» управляющие компании, которым либо придется за счет собственных средств выполнять текущий ремонт, либо платить штрафы.

Единственный путь УК, желающей «спастись» от выполнения текущего ремонта, — досрочно разорвать заключенный с собственниками договор на управление многоквартирным домом.

Но данный документ заключается на 1–5 лет и теоретически не может быть досрочно расторгнут в одностороннем порядке.

Вместе есть основания полагать, что УК найдет обилие лазеек, поскольку большинство таких документов заключено незаконно (поддельные подписи, отсутствие существенных условий и т. д.).

В идеале управляющие компании и ТСЖ должны первыми поднять перед собственниками проблему текущего ремонта, составив дефектную ведомость и смету. Интересно, что в данной ситуации уже управляющая компания может обязать собственников оплатить работы (7), существенно подняв тариф.

В случае нежелания предприятие обращается с подготовленной документацией в органы местной власти, которые должны установить распорядительным актом размер оплаты на проведение ремонта.

В случае их отказа, управляющая компания не будет нести ответственности, поскольку ей были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению норм и правил технической эксплуатации жилищного фонда (от ответственности освобождает ч. 2 ст. 2.

1 КоАП РФ, а также Постановление Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. №11).

Отметим, что исключением являются многоквартирные дома, не выбравшие форму управления, которые должны обслуживаться по муниципальному тарифу. Одновременно возможен и компромиссный вариант — предприятие выполняет текущий ремонт недорого, но работы растягиваются на несколько лет. 

VI. Текущий ремонт при ограниченных финансовых возможностях

▪ Составление с жильцами подробного графика устранения выявленных дефектов с растягиванием процесса на несколько лет (ремонт подъезда — 3-й квартал 2012 года, крыльца — 2-й квартал 2013 г. и т. д.). В документе оговаривается срок и оплата, таким образом, данная бумага «защитит» управляющую компанию от штрафных санкций, если в здание придут проверяющие.

▪ Поиск и внедрение недорогих, но надежных технологий и материалов (вряд ли в том же подъезде целесообразно устанавливать пышные евроокна — по крайней мере, если у жильцов на них нет денег).

▪ Перекладывание по согласию с собственниками части работ, предусмотренных в ходе содержания жилья на их плечи.  К таким работам можно отнести санитарную уборку подъезда и придомовой территории, что позволит направлять дополнительные средства на более важные цели.

▪ Включение дома в титульные списки на капитальный ремонт, финансируемый государством. Если последнее удалось, львиную долю дефектов, подлежащих исправлению в ходе текущего ремонта, можно отнести к совершенно другой расходной статье, ныне дотируемой из бюджета.

▪ Извлечение прибыли из многоквартирного дома за счет арендной деятельности и прочей диверсификации (8)

VII. Приложение. Ссылки, цитаты документов

1. Постановление ВАС РФ 6464/10: «…требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, определены Правилами (Пост. №170. — Авт.) и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений так и управляющими организациями…». «… В названном документе (Пост.

Госстроя №170 — Авт.

) перечислено, что именно должно включаться в содержание и техобслуживание МКД, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должным отвечать строительные конструкции этого дома  независимо от желания собственников отдельных помещений и включения ими отдельных работ и услуг в договор с управляющей компанией…».  «…определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое в обычных условиях нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском…».

2. Постановление Пленума ВАС от 17 февраля 2011 г. №11: «Признание жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу, или реконструкции само по себе не является обстоятельством, исключающим обязанность по содержанию этого дома в необходимых объемах до отселения…».

3. Там же: «…если собственники помещений МКД приняли решение об управлении домом ТСЖ (ЖСК, иным потребительским кооперативом) субъектами ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 7.

22 КОАП РФ будут являться соответственно ТСЖ и иные потребительские жилищные кооперативы как лица, на которые возложена эта ответственность по управлению этим домом…».

«…Субъектом указанного правонарушения является управляющая компания в тех случаях, если ей, согласно статье 162 Жилищного кодекса РФ, переданы функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилых домов и (или) жилых помещений…».

«Вместе с тем судам необходимо учитывать, что лица, осуществляющие работы по ремонту имущества жилого дома по договору подряда не могут являться субъектами ответственности за правонарушения, предусматриваемые ст. 7.22 КоАП РФ, поскольку на них не возлагается бремя содержания соответствующего имущества…».

4.

Там же: «…Административные правонарушения, заключающиеся в нарушении правил содержания и (или) ремонта жилых домов, заключаются в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении соответствующих обязанностей, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности за такие правонарушения исчисляется со дня их обнаружения или, если их совершение прекращено до обнаружения, — с последнего дня, когда правонарушение совершалось».

5. См.: «Автор Жилищного кодекса РФ Сергей Филимонов: «Даже в нынешних условиях УК и ТСЖ могут выжить».

6. Постановление Пленума ВАС от 17 февраля 2011 г. №11: «…Тот факт, что у УК отсутствуют средства для проведения соответствующих работ в рамках утвержденного тарифа, сам по себе не является обстоятельством, исключающим ответственность по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ…».

7. В соответствии с п. 1 ст. 156 Жилищного кодекса РФ: «Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства».

8. Подробности см. «Как управлять многоквартирным домом с 35%-й рентабельностью».

Источник: http://rostov-dom.info/2011/07/tekushhijj-remont/

Восемь мифов о ЖКХ

Как быть если ЖКХ не хочет проводить реконструкцию дома?

Я юрист, который работает с обращениями в управляющую компанию.

Дмитрий Бурняшев

юрист, эксперт по вопросам ЖКХ

Часто я сталкиваюсь с тем, что люди не очень хорошо понимают, как устроено ЖКХ и кто за что отвечает. В этой статье я разберу самые популярные заблуждения.

Общее, или общедомовое, имущество — это все, что находится за пределами квартир и предназначено для их обслуживания, например лестничные площадки, лифты, коридоры, крыша. Чтобы имущество считалось общим, оно должно обслуживать хотя бы две квартиры. Полный перечень такого имущества перечислен в статье 36 жилищного кодекса.

Но в документах на недвижимость общее имущество прописывают не всегда. Переход права собственности регистрируют в Росреестре. После этого право на недвижимость можно подтвердить выпиской из ЕГРН. В выписке перечислено имущество, на которое распространяется право собственности и ответственность.

Общего имущества по умолчанию в выписке нет. Чтобы оно появилось, собственники должны собраться вместе и зарегистрировать на него право собственности. Для этого надо обратиться в Росреестр с заявлением и приложить справку из бюро технической инвентаризации о составе общего имущества. Так делают нечасто.

Отсутствие общего имущества в документах на квартиру рождает миф, что за его содержание платить не нужно. Нет регистрации права — нет и ответственности.

Раньше право собственности на квартиру подтверждало свидетельство о регистрации права собственности. В нем общего имущества обычно тоже не было

Чтобы содержать общее имущество, собственники выбирают управляющую организацию или создают в доме ТСЖ. Минимальный перечень работ для содержания общего имущества указан в постановлении правительства № 290.

Платить за общее имущество надо, даже если в квартире никто не живет. Логику объяснил Конституционный суд: расходы на общее имущество помогают поддерживать дом в жилом состоянии для всех собственников. Если человек не живет в доме, от этого он не перестает быть собственником. Значит, он должен оплачивать содержание и текущий ремонт наравне со всеми.

Перерасчет могут сделать только при определенных обстоятельствах и для отдельных видов коммунальных услуг. У нас уже вышло две статьи, как это работает:

  1. Перерасчет ЖКХ.
  2. В каких случаях делают перерасчет ЖКХ?

Бывает, приходит платежка, а там реквизиты новой управляющей компании или триста рублей за шлагбаум. Оказывается, так решили на общем собрании. Но если собственник квартиры на нем не был и ничего не решал, кажется справедливым, что эти решения его не касаются и за шлагбаум можно не платить.

Чтобы не пропустить общее собрание, следите за входящей почтой и просматривайте объявления на первых этажах подъездов. По закону о проведении собрания должны оповещать за 10 дней. Способ оповещения может быть разным. По умолчанию это заказное письмо, но на собрании собственники могут передоговориться на что-то другое, например на объявления в подъездах.

Порядок проведения общих собраний описан в статье 45 жилищного кодекса.

Раз решения общего собрания обязательны для всех собственников, логично, что все собственники имеют право в нем участвовать. Но это не всегда так.

Реальность. Существует два вида общих собраний: собрание собственников жилья и собрание членов товарищества собственников жилья — ТСЖ. Второе проводится, если в доме создано ТСЖ. Какие-то вопросы может решить любое собрание, но есть и такие, которые обсуждаются только на собрании ТСЖ или только на собрании собственников.

В законе нет строгой формы заявления, достаточно фразы «Прошу принять меня в члены ТСЖ „Рога и копыта“ в соответствии со статьей 143 ЖК РФ. Документы о праве собственности прилагаю».

С даты подачи заявления вы автоматически становитесь членом ТСЖ. Торжественной процедуры или тайного ритуала приема в товарищество в законе не предусмотрено.

Чтобы договориться о том, кто кому что должен и в какие сроки, нужен договор. Когда управляющая компания оказывает услуги, а собственники за эти услуги платят — это взаимные обязанности. Но бывает так, что эти обязанности не зафиксированы на бумаге. Поэтому может показаться, что у УК нет оснований требовать оплаты своих услуг. Но с ЖКХ все не так просто.

Реальность. ЖКУ можно условно разделить на две части: жилищные и коммунальные. Жилищные — это услуги управления, а также содержание и ремонт помещений, коммунальные — это электроэнергия, отопление, холодная и горячая вода.

Для жилищных услуг письменный договор ни на что не влияет — платить должны все собственники помещений. Это закреплено в статьях 30, 36, 154, 158 и 162 жилищного кодекса. Законность этого подтвердил Верховный суд.

А еще в основании всех жилищных услуг лежат решения общего собрания собственников дома. Как мы уже выяснили, они обязательны для всех.

С канализацией все сложнее: прямого запрета на отключение нет, но при этом люди часто жалуются в прокуратуру, а та заставляет УК включить ее обратно. Но в любом случае письменный договор никак не влияет на эти правила.

Некоторые собственники считают, что взносы на капремонт можно вычитать из суммы в квитанции и платить за ЖКУ сколько осталось.

Реальность. Раньше взносы на капремонт и правда были добровольными, но с 2015 года они стали обязательными. Если не платить взносы, деньги взыщут через суд вместе с пенями и госпошлиной за подачу иска. Иск подаст фонд капитального ремонта — или УК, если по решению общего собрания собственники перечисляют деньги на счет дома.

Почему это правильно, объяснил Конституционный суд. Его доводы основаны на том, что собственники своевременно не задумываются о сборе денег на капитальный ремонт, а когда подходит срок ремонта, денег нет — ведь их не собирали. В итоге дома постепенно ветшают. Чтобы деньги на капремонт собирать заранее, и придумали взносы.

Квитанция на оплату ЖКУ — это платежный документ, в котором написано, сколько и за что надо заплатить. Но на квитанции не ставят печать и подпись бухгалтеры или директора управляющей компании. Из-за этого собственник жилья может решить, что у нее нет юридической силы и оплачивать ее не стоит — нарисовать квитанцию может кто угодно.

Реальность. Требования к реквизитам платежного документа ЖКУ содержатся в пункте 69 постановления правительства № 354, а форма утверждена приказом Минстроя России.

Среди обязательных реквизитов — объем и период услуг, льготы, перерасчеты и задолженности.

Подписи бухгалтера и печати организации в перечне обязательных реквизитов нет, а надежность квитанции обеспечивает штрих-код по ГОСТ Р 56042-2014.

Все УК обязаны размещать квитанции в этой системе. Поэтому можно найти электронную квитанцию и сравнить сведения в ней со сведениями в бумажной: сумму платежа, данные УК и идентификатор платежного документа. Эта норма пока не действует для УК Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя — там она заработает с 1 июля 2019 года.

В Москве работает аналог ГИС ЖКХ — Московский портал государственных услуг, где также можно получить и оплатить единый платежный документ — ЕПД.

Проверить принадлежность квитанции вашей УК можно по идентификатору платежного документа в поле плательщика

Бывает, что собственникам не нравится, как УК управляет их домом, и они на общем собрании решают поменять действующую УК на другую. А та ссылается на часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ: мол, по закону досрочно расторгнуть договор с УК можно, только если она его не соблюдает. Не можете этого доказать — терпите.

Главное — вовремя уведомить УК о решении собрания, чтобы у нее было достаточно времени для передачи технической документации на дом и расторжения договоров на коммунальные услуги. Сроки уведомления прописаны в договоре с УК, обычно это 2—3 месяца.

Счетчики воды, газа и электричества время от времени приходится проверять или менять — за это должен кто-то платить. Если счетчик в квартире, обычно вопросов нет — жильцы соглашаются, что делать это должны они. А если в подъезде, то жильцы часто считают, что за обслуживание счетчика должна платить УК: в конце концов, подъезд — это общее имущество, а значит, и счетчик тоже.

Чаще всего в подъездах размещают счетчики электроэнергии. Для эксплуатации дома это удобнее: никто не прячет счетчик в короб, чтобы выглядело красиво, поэтому можно просто открыть шкафчик или электрощитовую и проверить или поменять прибор.

Но это все равно счетчик собственника, и его сохранность прежде всего в интересах него самого. Если прибор сломается, платить за свет, воду или газ придется по нормативам, а они обычно выше фактических показателей счетчиков.

У управляющих компаний есть свои общедомовые счетчики. По их показаниям они рассчитываются с поставщиками услуг и определяют, сколько ресурсов нужно на общедомовые нужды: свет в подъезде, влажную уборку, полив клумб. Эти расходы оплачиваются за счет статьи « помещения» и не имеют отношения к оплате электроэнергии или водоснабжения в каждой конкретной квартире.

  1. За содержание общего имущества платить приходится всем собственникам недвижимости, даже если его нет в выписке из ЕГРН или свидетельстве о регистрации или в квартире никто не живет.
  2. Решение общего собрания собственников дома обязательно для всех собственников, даже если они его пропустили.
  3. Чтобы вступить в ТСЖ и вплотную участвовать в жизни дома, надо написать заявление — само собой это не произойдет.
  4. Отсутствие письменного договора с УК или поставщиками коммунальных услуг не повод не платить за ЖКУ или отключать свет и воду.
  5. Взносы за капремонт — обязательные. Если не платить — взыщут по суду. Не платить могут только жители новостроек и аварийных домов.
  6. В платежке не нужна ничья подпись — ее защищает штрихкод по госту и идентификационный номер.
  7. УК можно поменять по решению общего собрания собственников дома, даже если компания все делает правильно. Вы сами решаете, кому платить за управление домом.
  8. Если счетчик установлен за пределами квартиры, отвечает за него все равно собственник. Ему выгодно, чтобы счетчик работал исправно.

Источник: https://journal.tinkoff.ru/zhkh-myth/

Что делать, если собственники отказываются от капремонта

Как быть если ЖКХ не хочет проводить реконструкцию дома?

В четырехэтажном доме № 13 на улице Ильича в Екатеринбурге полным ходом идет капремонт. Рабочие меняют трубы водоснабжения, отопления и канализации. Однако, как оказалось, замена коммуникаций проводится далеко не в каждой квартире.

– Нам сказали, что в нашей квартире ничего делать не будут, потому что сосед сверху отказался от ремонта, а соседу снизу просто на все плевать, до него никто достучаться не может, он никому не открывает. А нам нужны новые трубы, – жалуются жильцы одной из квартир.

На вопрос: “Почему вы отказались от капитального ремонта?” – живущие этажом выше ответили:

Являются ли сборы на капремонт конституционными

– Мы меняли трубы четыре года назад за свой счет. Сознательно на это пошли, когда делали в квартире дорогостоящий ремонт.

Выходит, ситуация тупиковая? Трубы отопления, канализации, горячего и холодного водоснабжения общие, проходят через все этажи здания. Но кто-то не захотел проводить ремонт в своем жилище и не позволил заменить коммуникации, которые проложены через его квартиру. Возникает извечный вопрос: что делать? Давайте разберемся.

По закону жильцы каждой квартиры обязаны обеспечить доступ рабочих к трубам отопления, водоснабжения и канализации, так как это общедомовое имущество.

Если собственники по какой-то причине отказываются это делать, подрядчик будет вынужден выстраивать с ними диалог, чтобы убедить владельцев квартиры, что это им только на пользу.

Естественно, длительные переговоры приводят к тому, что капремонт затягивается: рабочие фактически тратят время не на работу, а на попытки договориться с собственниками.

Вот что говорит по этому поводу начальник отдела делопроизводства Фонда капитального ремонта Свердловской области Дарья Быкова:

– Если жильцы не идут на контакт, решать вопрос нужно только в суде. Но судебные разбирательства отнимают много времени. Кроме того, подрядчику придется оплачивать все судебные издержки за свой счет.

Рабочие срезают старую трубу, а когда приходят ставить новую, жильцы заявляют, что им нужна не металлическая, а из пластика

Чаще всего от капремонта отказываются по двум причинам. Иногда хозяева опасаются, что при замене коммуникаций рабочие просверлят в стенах дыры, а потом уйдут, ничего не заделав.

– По правилам все отверстия, которые подрядчик сделает для обновления инженерных систем, должны быть убраны, – отмечает Дарья Быкова.

Однако жильцы обязаны обеспечить доступ к трубам в своей квартире: аккуратно удалить все декорирующие элементы со стен и пола, а затем восстановить их.

А бывает, что собственники уже самостоятельно заменили трубы. В любом случае им необходимо подписать специальное заявление – отказной лист.

На практике, если в доме находятся противники капремонта, коммуникации, проложенные через их квартиру, просто пропускают: на соседних этажах подрядчик срезает старые трубы, ставит новые и приваривает их к трубам, идущим из квартиры отказника.

По словам Дарьи Быковой, иногда сопротивление ремонту доходит до настоящего шантажа:

– Собственники пускают рабочих в квартиру, они срезают трубу, а когда приходят ставить новую, жильцы заявляют, что им не нужна металлическая труба, а требуется, к примеру, из пластика.

Но при ремонте используются только те материалы, которые уже были изначально в квартире, просто их заменяют на новые. По технологии невозможно вместо металла поставить пластик.

Такая ситуация была в Сухом Логу, в переулке Садовом, 6, и в Березовском, в переулке Первомайском, 28.

Фонд капремонта разъяснил ситуацию с новостройками. Казалось бы, если дом построен недавно, то зачем его жильцам платить за капремонт?

– В Жилищный кодекс внесены изменения, по которым введено ограничение на уплату взносов для новостроек. Этот мораторий длится от года до пяти лет. Но в любом случае через три десятилетия – плановый срок обновления дома, ему понадобится ремонт. За это время жильцам необходимо накопить деньги на его проведение, – говорит представитель фонда капремонта.

Здесь действует принцип “общего котла”: все горожане, которые не выбрали другой способ накопления, платят взносы в фонд, а оттуда деньги идут на ремонт домов, которые стоят первыми в очереди. И так ремонтируют все здания по порядку.

Подпишите акт

Согласно рекомендациям фонда капитального ремонта, подрядчик обязан согласовать с каждым владельцем квартир, расположенных по общему стояку, время начала работ и отключения электроэнергии. Если кто-то из жильцов не хочет проводить ремонт в своей квартире, подрядчику следует сообщить об этом сотрудникам фонда.

Отказнику выдают документ, в котором указаны сроки предоставления доступа рабочих в квартиру. В случае повторного отказа составляется отказной лист – акт, который подписывают представители подрядчика, а также организации, осуществляющей строительный контроль, и собственники жилья.

Если жильца по какой-то причине нет дома, акт могут завизировать два соседа или члены совета дома.

После оформления акта вся ответственность за участок труб, проходящих в квартире отказавшихся от ремонта, лежит на них самих, и в случае аварии им придется отвечать за последствия кошельком.

Источник: https://rg.ru/2016/03/10/reg-urfo/sobstvenniki-otkazyvaiutsia-ot-kapremonta.html

Сделают ли ремонт в подъезде, если у соседей долги по квартплате?

Как быть если ЖКХ не хочет проводить реконструкцию дома?

В моем многоквартирном доме у многих собственников долги по оплате услуг управляющей компании. Директор УК постоянно приводит этот аргумент, когда заходит речь о ремонте в подъездах или содержании придомовой территории. На вопросы о взысканиях по суду он многозначительно разводит руками и говорит, что это не так просто.

Действительно ли есть подводные камни при взыскании УК задолженностей по платежам? Какие есть рычаги влияния на ситуацию у собственников, кроме как пойти лично поговорить с неплательщиками?

Георгий

Действительно, взыскивать долги за жилищно-коммунальные услуги сложно. Но это обязанность УК, а не жильцов.

Кроме этого у УК есть прямые обязанности: присылать по графику дворников и уборщиц и ремонтировать то, что разваливается.

И к этим обязанностям она должна относиться добросовестно — заменять выбитые стекла и сломанные перила, даже если денег на балансе не хватает. А вот стены в подъезде в этом случае может и не перекрашивать.

Жильцы дома вправе контролировать действия УК — знать, сколько у УК денег и какие у нее планы на ремонт. Вот какие еще есть права у жильцов и что можно сделать в вашем случае.

УК формально может отключить коммунальные услуги за долг больше двух номинальных начислений. Номинальные начисления — это усредненная норма, по которой считают плату за свет, газ и воду, если нет счетчиков.

Порядок следующий: УК сначала предупреждает должника, что через 20 дней отключит конкретную услугу частично. А еще через 10 дней — спустя в общей сложности месяц — может отключить услугу полностью. Но на практике сложно сделать, чтобы вода или электроэнергия поступали частично, поэтому первый этап чаще всего исполняют номинально.

Исковой порядок дольше: на принятие заявления к рассмотрению, представление письменных возражений, рассмотрение дела и вступление решения в законную силу уходит больше месяца.

Впоследствии УК нужно дополнительно запросить в суде исполнительный лист. Когда она его получит, начинается самое сложное: нужно взыскать деньги с жильца-неплательщика. Если ваши соседи не вносят квартплату потому, что у них нет денег, после появления исполнительного документа им по-прежнему нечего будет отдать коммунальщикам.

Забрать можно не всё. Мебель, одежду, обувь, продукты не забирают: это вещи обычного пользования. Даже при миллионном долге за ЖКУ соседей не выгонят из их собственной квартиры: из единственного жилья не выгоняют вообще. А если оно не единственное, квартиры лишат только за долг в размере стоимости этой квартиры — вряд ли у них столько накопилось за ЖКУ.

Конечно, потом УК сможет заново направить приказ или лист приставам. Но когда уже вынесли один акт о невозможности взыскания, успех второй попытки маловероятен. А деньги на госпошлину и время юриста уже потрачены.

Еще более удивительная, но реальная ситуация: УК не хочет или не может оплатить государственную пошлину. Без нее суд не будет рассматривать требование о взыскании долга с вашего соседа.

Если УК в течение трех лет не пойдет в суд, закончится срок исковой давности по долгам за коммуналку и их придется просто списать. На практике это означает, что у УК хватит денег на ремонт только одного подъезда, а не двух.

Знаем, как приструнить управляющую компаниюПодпишитесь на нашу бесплатную рассылку, и мы поделимся с вами важными статьями о ваших правах

Раз в год, а если собственники захотят, можно и чаще, проходит общее собрание собственников многоквартирного дома. Так должно быть по правилам. На собрании УК отчитывается, куда потратила деньги жильцов в прошлом году, и предлагает план, сколько и на что потратить в наступающем.

Если собственники дома хотят перекрасить стены в подъезде или поставить новую горку на детской площадке, они вправе большинством обязать УК это сделать. Точно так же владельцы квартир вправе отказаться от ремонта, предложенного УК.

Например, не красить поручни пандуса, если не считают это необходимым.

Если срок действия старого договора истек, новый не подписан, а деньги УК продолжает собирать, можно через суд потребовать, чтобы УК исполняла свои обязанности по истекшему договору. Собственникам придется дополнительно доказывать суду, что договорные отношения между ними и УК существуют.

Если с датами все в порядке, в иске можно сразу перейти к требованиям к УК.

Еще на сайте «Реформа ЖКХ» есть протоколы общих собраний собственников с решениями, где указаны размеры платы за стандартные действия по обслуживанию дома, а также за действия по текущему и капитальному ремонту. И самая интересная часть — отчеты о выполненных работах и их стоимости.

Например, УК в моем доме собирает с собственников деньги на постоянные работы — бесперебойное водоснабжение и уборку подъездов. Это входит в строку «содержание жилого помещения» в квитанции, и мы платим за содержание пропорционально площади наших квартир. О размере платы с квадратного метра мы раз в год договариваемся на общем собрании.

Также на собрании мы договорились, что УК от нашего имени будет заключать договоры с рекламодателями и полученные с них деньги тратить на благоустройство. За счет средств с рекламных стендов в лифтах УК установила на ступеньках противоскользящие резиновые коврики и огородила детскую площадку.

Я не просила документы об этом в УК, а все посмотрела на сайте «Реформа ЖКХ». Точно так же можете сделать вы: изучить копии решений общих собраний и сметы. Если покажется, что компания отчиталась за то, чего не сделала, или заплатила слишком много за какой-то ремонт, вы можете попросить УК показать подтверждающие документы.

Мы уже писали о проверке работы управляющей компании. Важно проявлять инициативу и уговаривать соседей воздействовать на УК через решения общих собраний собственников квартир. Тогда большинством вы заставите УК действовать. В одиночку это почти невозможно.

Если воздействовать на УК вы не хотите, прочитайте, как можно благоустроить двор за государственный счет. Также можете поговорить с соседями-должниками. Вдруг вы будете достаточно убедительны, когда расскажете им про реструктуризацию долга, субсидии на ЖКУ и пособие по безработице.

Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах или законах, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.

Источник: https://journal.tinkoff.ru/ask/sosedi-dolzhniki/

Судебное дело
Добавить комментарий