Невыполнение работы в назначенный срок

Ответственность за нарушение срока выполнения работ по ФЗ-44| Обзор практики

Невыполнение работы в назначенный срок

Практически повсеместно на практике приходится сталкиваться с несоблюдением установленных государственным (муниципальным) контрактом сроков выполнения работы (оказания услуги).

Как правило, в арбитражной практике данный вопрос решается просто: за нарушение начального, промежуточного и конечного сроков выполнения работы (оказания услуги) отвечает подрядчик (исполнитель), а не заказчик.

Почему так происходит? Ведь мы знаем, что действия государственного заказчика также являются небезупречными: своевременно не представляет подрядчику необходимую для работы документацию, необоснованно уклоняется от принятия выполненной подрядчиком работы (услуги), нарушает сроки оплаты и т.д.

сложность в том, что государственному (муниципальному) заказчику особо ничего доказывать не надо: сроки выполнения работы (оказания услуги) зафиксированы в контракте; если срок наступил, а работа не выполнена (услуга не оказана), то виноват в этом подрядчик(исполнитель), пока не доказано обратное.

Данный вывод базируется на положениях пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ: «Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо не исполняющее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности (выделение автора), несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обязательств», к которым не относятся нарушения обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Как видим, в случае неисполнения обязательства при осуществлении  предпринимательской деятельности действует презумпция вины должника.

Также при обосновании вины подрядчика (исполнителя) в нарушении срока выполнения работы (оказания услуги) арбитражные суды нередко ссылаются на положения пункта 1 статьи 719 ГК РФ: подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда (непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 Гражданского кодекса РФ). Арбитражные суды исходят из того, что поскольку подрядчик не уведомил заказчика в порядке статьи 719 Гражданского кодекса РФ о невозможности выполнения работы или ее приостановлении в связи с наличием указанных обстоятельств, то он не вправе на них ссылаться в обоснование отсутствия своей вины в нарушении срока выполнения работы (оказания услуги).   

Однако при подобном подходе по существу нарушается принцип равенства сторон гражданских правоотношений, а также игнорируются положения статей 401, 404, 405,  406 и 408 Гражданского кодекса РФ.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ «лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств и условиям оборота, оно приняло все меры (выделение автора) для надлежащего исполнения обязательства».       

В соответствии в пунктом 1 статьи 404 Гражданского кодекса РФ «если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон (выделение автора), суд соответственно уменьшает размер ответственности должника.

Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению».

          

Согласно пункту 3 статьи 405 Гражданского кодекса РФ «должник не считается просрочившим (выделение автора), пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора».

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 406 Гражданского кодекса РФ «просрочка кредитора дает должнику право на возмещение причиненных убытков, если кредитор не докажет, что просрочка произошла по обстоятельствам, за которые он в силу закона не отвечает; по денежному обязательству должник не обязан платить проценты за время просрочки кредитора» (выделение автора).

Согласно абзацу 3 статьи 408 Гражданского кодекса РФ «при отказе кредитора выдать расписку, вернуть долговой документ или отметить в расписке, невозможность его возвращения должник вправе задержать исполнение (выделение автора). В этих случаях кредитор считается просрочившим».

Таким образом, действующее законодательство предусматривает следующие причины нарушения обязательства:

1)   по вине должника;

2)   по вине кредитора;

3)   при совместной вине должника и кредитора (смешанной форме вины). 

Следовательно, возложение ответственности за нарушение срока выполнения работы (оказания услуги) только на подрядчика (исполнителя) с освобождением от ответственности заказчика далеко не во всех случаях основано на законе.

В связи с этим весьма примечателен спор между государственным заказчиком и подрядчиком о взыскании неустойки и штрафа за нарушение срока выполнения работы, рассмотренное Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановление от 17 декабря 2013 г. № 12945/13 по делу №А68-7334/2012).

Обстоятельства спора:

Государственный заказчик – правительство Тульской области, 22.03.2012 заключило в электронной форме государственный контракт с ООО Русмедиаиздат» (в дальнейшем – подрядчик) на изготовление гербовых бланков в соответствии с техническим заданием. Срок исполнения контракта – 10 рабочих дней с момента его подписания.

При этом госзаказчик обязался в течение одного рабочего дня после подписания госконтракта передать подрядчику эскизы гербовых бланков. В свою очередь, подрядчик обязан в течение 3-х рабочих дней с момента получения эскизов передать заказчику контрольные макеты гербовых бланков.

Заказчик обязан в течении 2-х рабочих дней с момента получения контрольных макетов гербовых бланков согласовать эти макеты или мотивированно отказаться от их согласования.

Источник: https://www.advokat-demyanchuk.ru/narushen-srok-vypolneniya-raboty-po-gosudarstvennomu-municipalnomu-kontraktu-kto.html

Выплата и доставка пенсий и других социальных выплат

Невыполнение работы в назначенный срок

Порядок доставки пенсии и других социальных выплат.

Доставка пенсии – это передача начисленной суммы пенсии получателю организациями, осуществляющими доставку пенсий.

В соответствии с действующим законодательством доставка пенсии производится через кредитные организации, организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заключены договоры.

Право выбора доставочной организации принадлежит пенсионеру, в связи с чем, с соответствующим заявлением он вправе обратиться в любой территориальный орган ПФР по его выбору.

Данная норма закреплена Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсий, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014. № 885н, а также Административным регламентом представления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 25.07.2019г. № 404п.

В случае выбора пенсионером организации, осуществляющей доставку, с которой у территориального органа ПФР договор не заключен, рассмотрение заявления пенсионера о доставке пенсии приостанавливается до заключения договора, но не более чем на три месяца. При этом в заявлении о доставке пенсии пенсионером указывается доставочная организация, которая будет доставлять ему пенсию на период заключения договора.

При отказе организации, осуществляющей доставку, выбранной пенсионером, от заключения договора, территориальный орган информирует пенсионера об этом, а также сообщает о необходимости выбора другой организации, осуществляющей доставку, с которой заключен договор. 

Доставка пенсий через организации почтовой связи осуществляется в период и сроки, которые определены организацией почтовой связи по согласованию с территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

На территории Воронежской области пенсии и другие социальные выплаты доставляются в период с 4 по 22 число месяца. Согласно графику доставки пенсий каждому пенсионеру устанавливается конкретная дата получения пенсии.

Если доставка пенсии приходится на выходные и праздничные дни организации почтовой связи, то пенсия может быть доставлена досрочно, но в пределах текущего месяца и не ранее, чем за три дня до наступления даты получения пенсии, установленной по графику.

В случае, если пенсионер не получил пенсию согласно графику, ее выдача может быть произведена после этой даты в кассе отделения почтовой связи, при условии, если период доставки не закончился.

Доставка пенсии через кредитные организации осуществляется путем ее зачисления на счет пенсионера, открытый им в кредитной организации. Суммы пенсии, зачисленные на счет пенсионера, считаются полученными.

В соответствии со ст.

35 Гражданского кодекса РФ недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным в образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

На основании пункта 1 статьи 37 Гражданского кодекса РФ суммы пенсий подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 Гражданского кодекса Российской Федерации, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Выплата пенсии, установленной ребенку – сироте и ребенку, оставшемуся без попечения родителей, в период нахождения в детском учреждении производится путем зачисления на личный счет ребенка, открытый администрацией детского учреждения в кредитной организации.

Также особый порядок выплаты пенсий установлен для лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, находящихся в психиатрических учреждениях. Им пенсия перечисляется на отдельный счет психиатрического учреждения, открытый в банке для хранения депозитных сумм, либо через  кредитную организацию на номинальные счета.

Доставка пенсии лицу, осужденному к лишению свободы, производится исправительным учреждением в порядке, определенным ст. 98 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Доставка пенсии пенсионеру, проживающему в стационарной организации социального обслуживания, производится в общеустановленном порядке (по усмотрению пенсионера – через организации почтовой связи или кредитные организации).

В случае ликвидации организации, а также отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций территориальный орган ПФР уведомляет пенсионера о необходимости представления нового заявления о доставке пенсии.

О доставке и выплате пенсии организациями почтовой связи

Доставка пенсии и других социальных выплат пенсионерам через отделения почтовой связи осуществляется по поручениям.

Поручения ежемесячно формируются территориальными органами ПФР на основании данных выплатных дел получателей.

При доставке пенсии пенсионеру выдается на руки квитанция, в которой отдельными строками указываются все виды выплат, причитающиеся пенсионеру.

Например, получателю страховой пенсии по старости, достигшему возраста 80 лет, могут быть указаны виды выплат:

Комп.выпл.лицам, осущ.уход за нетруд. граж;Страховая пенсия;Ежем. денежные выплаты

В первой строке квитанции указана компенсационная выплата трудоспособному лицу на уход за нетрудоспособным гражданином, достигшим возраста 80 лет, в размере 1200 руб.00 коп.

Во второй строке квитанции указана страховая пенсия. Размер страховой пенсии по старости определяется в индивидуальном порядке для каждого пенсионера и зависит от продолжительности общего трудового стажа, размера среднемесячного заработка и страховых взносов в ПФР после 2002 года.

В состав страховой пенсии по старости включается фиксированная выплата, которая устанавливается в твердом размере. Для большинства пенсионеров фиксированная выплата с 1 января 2020 года составляет 5686 руб. 24 коп.

Для граждан, достигших возраста 80 лет, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере (со дня достижения возраста 80 лет в беззаявительном порядке) и с 1 января 2020 года её размер составляет 11372 руб.49 коп.

В третьей строке квитанции указана ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). Ее размер зависит от категории льготника. Так для инвалида 1 группы размер выплаты с 1 февраля 2020 года составляет 3896 руб. 43 коп. (с соцпакетом).

Организации, осуществляющие доставку пенсии на территории Воронежской области, по состоянию на 1 февраля 2020 года:

Отделением заключены договоры о выплате и доставке пенсий и других выплат со следующими организациями:

Организации федеральной почтовой связи – осуществляют доставку пенсии пенсионеру согласно его волеизъявлению на дому или в кассе в соответствии с графиком доставки пенсий.

Кредитные организации – осуществляют доставку пенсии путём зачисления сумм на счет по вкладу, счет банковской карты, номинальный счет.

      • ПАО «Сбербанк»
      • АО «Россельхозбанк»
      • ПАО «Московский индустриальный Банк»
      • ПАО «Акибанк»
      • ПАО «Росгосстрах Банк»
      • ПАО «СКБ-Банк»
      • ПАО «Совкомбанк»
      • ПАО «Почта Банк»
      • ПАО «Инвестторгбанк»
      • ПАО «Восточный Экспресс банк»
      • ПАО Банк «ФК Открытие»
      • АО «БИНБАНК ДИДЖИТАЛ»
      • ПАО «Бинбанк»
      • ПАО «Курскпромбанк»
      • ПАО АКБ «Связь-Банк»
      • ПАО «Промсвязьбанк»
      • ПАО «Транскапиталбанк»
      • ПАО «РОСБАНК»
      • ПАО «БАНК УРАЛСИБ»
      • ПАО «Уральский банк реконструкции и развития»
      • АКБ «Форштадт» АО
      • ПАО ВТБ
      • АО «Тинькофф Банк»
      • ПАО «СДМ-банк»
      • ПАО «Московский кредитный банк»
      • АО «АБ Россия»
      • «Газпромбанк» (АО)
      • АО «Альфа-Банк»

Порядок обращения за выплатой и доставкой пенсии.

В соответствии с Правилами выплаты пенсий, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014г.

№ 885н, заявления пенсионеров, а также документы и сведения, необходимые для выплаты пенсии могут быть предоставлены пенсионером лично, через законного представителя, в том числе путем направления их по почте непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее МФЦ) по месту жительства.

В настоящее время в МФЦ осуществляется прием следующих заявлений, предусмотренных в рамках предоставления государственных услуг по выплате  пенсий:

            -о доставке пенсии;

            –о возобновлении выплаты пенсии;

            -о прекращении выплаты пенсии;

            -о восстановлении выплаты пенсии;

            -об отказе от получения назначенной пенсии;

            -о факте осуществления (прекращения) работы;

            -о выплате начисленных сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру и оставшихся не полученными в связи с его смертью;

            -о добровольном возмещении излишне полученных сумм пенсии;

            -о перечислении  пенсии в полном объеме или в определенной части этой пенсии в счет установленной платы за предоставляемые социальные услуги в стационарной форме;

            -об изменении персональных данных гражданина (представителя);

            -о выдаче справки о суммах пенсии, не выплаченных при жизни пенсионеру;

            -о запросе выплатного дела.

Кроме того, каждый гражданин может обратиться за государственной услугой по выплате  пенсий, не посещая клиентскую службу территориального управления ПФР, зарегистрировавшись на едином портале государственных услуг.

В настоящий момент через «Личный кабинет гражданина» можно подать следующие заявления:

                 -о доставке пенсий и иных социальных выплат;

                 -о возобновлении выплаты пенсии;

                 -о прекращении выплаты пенсии;

                 -о восстановлении выплаты пенсии;

                 -об отказе от получения назначенной пенсии;

                 -о факте осуществления (прекращения) работы.

Пенсионеры, осужденные к лишению свободы, обращаются по данным вопросам в территориальный орган ПФР по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Если исполнение обязанностей опекунов или попечителей пенсионера возложено на организацию или учреждение (организацию социального обслуживания, медицинскую организацию и др.), то документы принимаются от уполномоченного лица организации, при условии подтверждения его полномочий доверенностью.

Выплата страховой пенсии работающим пенсионерам.

Источник: http://www.pfrf.ru/branches/voronezh/info/~grazhdanam/3497

Судебное дело
Добавить комментарий